海西发展定位与发展进程研究（上）(2)

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”期间我国发展要“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总要求，并对区域发展做了新的战略部署。在“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的总体战略基础上，提出了“东中西互动”的区域协调发展战略。“海峡西岸”概念也首次进入了规划建议中。五中全会对我国区域经济发展战略的调整，为海峡西岸经济区的发展定位提供了新的导向，为选准海峡西岸经济区建设的战略突破口带来了机遇。

一、全国主要经济区与福建周边区域经济发展态势

（一）全国现有经济区格局

经济区域是未来中国经济发展的主要空间组织系统。从“六五”到“十五”间，我国实行了区域非均衡发展战略。八十年代，全国划分为沿海地区和内陆地区，实行沿海发展战略，建立了经济特区、沿海开放城市、沿海开放区，带动了整个东部沿海发展。进入九十年代以后，国家通过“九五”、“十五”计划将全国分为东部、中部和西部，东部区域一体化进程加快，长三角、珠三角、环渤海地区等经济区域发展迅速；九十年代末，实施了西部大开发战略；进入二十一世纪后，国家又先后提出了振兴东北老工业基地、中部崛起等区域发展战略。刚刚结束的十六届五中全会，提出了“东中西互动”的区域协调发展战略，对我国由东向西分梯度非均衡发展的区域战略做了重大调整。

中国的区域经济发展，目前已经开始出现从行政区经济向经济区经济的重大转折。全国逐步形成了9大特征明显的经济区格局：以广州、深圳等城市为中心的珠江三角洲经济区；以上海、南京、杭州等城市为中心的长江三角洲经济区；以北京、天津等城市为中心包括河北的京津冀经济区；以沈阳、大连、哈尔滨、长春为中心的东北经济区；以武汉、郑州为中心的中部经济区；以重庆、成都等城市为中心的成渝经济区；以西安、兰州为中心的关中经济区；以乌鲁木齐为中心的西部生态经济区和闽东南经济区。

（二）福建周边经济区发展动向

福建周边的主要经济区域包括长三角、珠三角、中部地区和台湾地区，这些经济区域的发展，对福建和海峡西岸经济区的构建影响最大、最直接。

长三角：一体化发展。“十一五”期间，以江浙沪三省市为合作主体和更高行政级别的经济合作交流模式将推行，安徽省参与打造泛长三角更具可能。“十一五”规划突出节约型理念，改进经济增长方式；继续加快产业结构升级，通过城市本身的差异化发展，带动产业的差异化发展；优先发展高新技术产业、装备制造业和现代服务业，实现区域产业结构高度化；培育和提升区域产业的整体竞争力，率先融入世界经济一体化体系。

珠三角：向更高层次发展。由于区位优势有所减弱，“十一五”期间，将以构建泛珠三角经济区为取向，加大两翼和山区发展力度，大力拓展经济腹地，但由于港澳制度与内地的差异以及各省级行政区之间的分岐，泛珠三角发展的障碍不小，仍处于加快发展、夯实基础阶段。产业方面，规划建成以电子信息、生物工程等为先导的高新技术产业带，具有较强辐射能力的现代物流基地和国际化的制造基地，经济体制改革的先行区和可持续发展的示范区。

中部地区：创新发展。“十一五”期间，包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省的中部地区将继续与长、珠、闽保持良好的区域合作，充分发挥其在农业基础、工业布局、资源禀赋方面的优势，坚持“突出特色，整合资源，连同推进”的原则，围绕“一个城市群、两大经济带、三大平原农业、四大高新产业、五大支柱产业”的总体布局，重点实施产业链战略、城市群战略、物流网战略和大市场战略，最终实现中部区域的创新发展。

台湾地区：低度增长。未来五年内，经济将保持低度增长趋势，至2010年总体经济规模将在2000年的基础上再扩大50%，总量上继续排名世界第20位左右；结构变化上，将向技术型与服务型产业演化，至2010年达到发达地区的中等水平。但这种低度增长的局面是建立在两岸经济关系不断发展的基础上。服务业日益成为推动经济发展的主导产业，轻型加工业以及技术型装配业继续向外转移，并利用其特殊的地理区位和相对的经济优势向建立技术研发中心、物流中心、信息中心等多功能的区域性营运中心发展。

在几个周边区域经济板块中，福建的经济总量最小，仅为珠三角的一半。福建夹在长珠两大经济区之间，与两个三角洲相比，区内经济有明显落差，但民营经济比较活跃，外资企业多，一些行业具有比较优势，既能互利互补，也有竞争压力。海峡东岸的台湾，尽管由于政治因素上的限制影响了两岸经济的合作与交流，但两岸经济的互补性和不可割裂的两岸交流与联系，决定了台湾经济的发展对东部沿海特别福建将产生深远的影响。作为建设海峡西岸经济区战略腹地的中部各省份，虽然由于经济联系还不是很紧密，还不是严格意义的经济区，但与福建有很强的资源互补性和产业互补性，加强与中部经济区的协作是海峡西岸经济区拓展经济纵深与寻找腹地依托的战略需要。 (责任编辑：特色研究会)

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